8月16日上午,山东省菏泽市成武县发布情况通报,针对网传该县市监局一名工作人员在办案期间发表“干垮一家企业太简单了”等不当言论,疑似威逼企业认罚一事作出回应。通报称,该县已成立由相关方面组成的调查组,依法依规对案件及相关人员开展调查处理,有关情况将及时向社会公布。
在这段引起轩然的4分多钟录音中,背景噪音、对话空间不同,疑似由多段录音组成。录音显示,执法人员张某说:“说句难听的,扶持一个企业我真没那本事,干垮一个企业太简单了。抓住一点小问题,一放大,这个企业就要完了。”
而对于企业提出可以提供合同等证据配合调查的情况,张某则表示:“提供也好,不提供也罢,只要协商不好,一切都等于是作废。”同时,张某还提到,“(今年)5000万政绩完成了2100(万)了,还差2900(万)……”
在引发舆情之后,涉事执法人员张某回应称,他的表述被企业断章取义,而其本人此前已经因发表不当言论被处理。
平心而论,“干垮一家企业太简单”由于模糊了主语,可以视作提醒和告诫,当然也可能听出恐吓的意味奇异果体育app官网。
但是,“(今年)5000万政绩完成了2100(万)了,还差2900(万)”奇异果体育app官网,这段话应该如何理解呢?难道涉事执法机构内部还制订了罚款目标,而且执法人员把完成多少罚款当作“政绩”?
但即使事情完全平息,此事给地方带来的不良影响也不容低估。回顾此事之所以引发舆论关注和争议,主要由于在执法机构和企业的关系中,人们习惯于把前者放在一个相对强势的位置上。以致执法人员一句“干垮一家企业太简单”,哪怕听者对具体的语境还不了解,却很容易联想到权力被滥用。当人们想象执法人员可能利用职务之便不当干预企业运营,甚至故意打压企业的时候,肯定会感觉这是对公平正义原则的冒犯。其惊诧当在情理之中。
本次事件中,另有媒体披露,涉事企业早在2023年3月,曾因虚假商业宣传、所售商品具有保健功能等无法证实的虚假内容,被唐山市场监管局处罚55万元。
但这里的两个不同问题需要厘清。涉事企业违法事实如何是一回事,相关执法人员及机关是否依法行政、依法处罚是另一回事。
今年1月31日,国家市场监督管理总局相关负责人曾经表示,要进一步创新监管方式、提升监管效能,营造无事不扰、有需必应的良好环境,把行政行为全面纳入法治轨道,为广大经营主体营造更加稳定、透明、规范、可预期的发展环境。
8月16日上午,国家市场监督管理总局副局长、国家认证认可监督管理委员会主任蒲淳在国务院新闻办公室“推动高质量发展”系列主题新闻发布会上介绍,我们着力规范市场监管行政处罚裁量权,有效提升监管执法规范化水平,“市场秩序综合治理取得积极成效”。
怎样规范市场监管行政处罚裁量权?归根结底要靠阳光下行政。只有将严格执法与透明监管有机结合,有关部门的执法乃至处罚才能具备足够的公信力。